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教诲部关于印发《教诲部直属高校根本建立治理设施》的告诉
2016-07-06 18:50  

教发〔2012〕1号

属下各初等学校、各直属奇迹单元:

为贯彻落实地方关于工程建立范畴突出题目专项管理事情的要求,标准和增强直属高校根本建立治理事情,我部制订了《教诲部直属高校根本建立治理设施》。现印发给你们,请仔细贯彻实行。

附件:教诲部直属高校根本建立治理设施

中华人民共和国教诲部

二○一二年仲春二十九日

附件:

教诲部直属高校根本建立治理设施

第一章 总 则

第一条 为进一步标准教诲部直属初等学校(以下简称直属高校)根本建立治理,进步决议程度,包管投资效益,促进直属高校奇迹连续康健生长,凭据有关执法律例和国度相干政策,连系现实情形,制订本设施。

第二条 直属高校校园建立总体计划(以下简称校园计划)的体例,新建、扩建、改建等根本建立项目(以下简称建立项目)的治理实用本设施。

第三条 教诲部是直属高校根本建立的主管部分,卖力指点体例校园计划、审批建立项目、请求国度投资和监视项目实行。

第四条 直属高校是根本建立的责任主体,卖力校园计划的体例及报审,建立项目标请求报批、资金张罗和构造实行。

第五条 直属高校根本建立决议该当严酷实行“三重一大”制度,恪守根本建立法式,对峙先计划论证、后设计施工。

第二章 校园计划体例

第六条 校园计划是学校展开根本建立、确定建立项目标主要根据,该当具有前瞻性、稳固性和威望性,不得随意调换。

第七条 体例校园计划(含新编和修订,下同)该当贯彻珍爱情况、节地、节水、节能、节材的根本目标,构建资源浪费型、情况敌对型校园,做到以人为本、统筹计划,实事求是、实事求是,恭敬尺度、节俭办学,掌握节拍、包管平安。

第八条 体例校园计划该当对峙实用、经济的准绳,准确处置近期建立和近景生长的干系,新建、改扩建校园和既有校园的干系。校园修建计划面积目标该当相符国度相干划定。

第九条 直属高校该当委托有响应资质的单元体例校园计划,举行政策、执法及手艺征询,构造专家评价论证,并根据有关划定公然相干信息,充实吸取师生员工和民众介入。有条件的该当制订响应的计划设计导则,设立校园计划委员会。

第十条 直属高校体例校园计划该当征讨教育部意见,教诲部凭据需求构造专家举行征询论证。直属高校该当凭据论证意见修正美满校园计划。校园计划该当遵照有关划定报中央计划部分同意后送教诲部立案。

第十一条 直属高校该当凭据经同意的校园计划,连系奇迹生长需求和财政才能,根据国度经济与社会生长计划周期,每5年体例一次根本建立计划(以下简称基建计划),确定5年内计划实行的建立项目和年度投资方案,并报教诲部立案。未参加基建计划的建立项目准绳上不予同意建立。

第三章 建立项目治理

第十二条 直属高校建立项目该当根据国度有关划定划分报送教诲部或许国度生长和改造委员会审批,取得相干同意前方可实行。

第十三条 由国度生长和改造委员会审批的建立项目,该当报教诲部初审后,由教诲部报国度生长和改造委员会审批。

第十四条 直属高校报教诲部审批的建立项目,其审批关键包罗项目发起书、可行性研讨讲述、开端设计及概算。

第十五条 直属高校因计划设计、地皮征用、夺取投资等需求,报教诲部审批建立项目标项目发起书。

直属高校请求审批项目发起书该当提供以下质料:

(一)叨教文件;

(二)学校决议集会纪要;

(三)校园计划;

(四)项目发起书,次要包罗项目概略、建立根据和需要性、投资预算、效益剖析;

(五)其他相干质料。

第十六条 建立项目可行性研讨讲述该当委托有响应资质的单元体例,相符国度相干部分要求的后期事情质量和深度。

直属高校请求审批可行性研讨讲述该当提供以下质料:

(一)叨教文件;

(二)学校决议集会纪要;

(三)校园计划;

(四)可行性研讨讲述及体例单元资质文件;

(五)都会计划部分出具的计划条件;

(六)国有地皮治理部分出具的项目用地预审意见或地皮运用权证;

(七)环保部分出具的情况影响评价批复文件;

(八)有关单元出具的节能评价质料;

(九)资金张罗证实;

(十)其他相干质料。

第十七条 体例建立项目可行性研讨讲述该当包罗以下内容:

(一)泛论;

(二)需求剖析与建立范围;

(三)场址选择;

(四)修建方案选择;

(五)节能节水步伐;

(六)情况影响评价;

(七)休息平安卫生消防;

(八)构造机构与人力资源设置;

(九)项目实行进度;

(十)投资预算与资金张罗;

(十一)投标方案及项目投标根本情形表;

(十二)财政评价;

(十三)社会评价;

(十四)研讨结论与发起。

第十八条 根据国度预算治理要求,设计下一年度新开工的建立项目,该当于今年度5月尾前一次性向教诲部报送可行性研讨讲述及相干文件。经检察确认相符本设施相干要求的,于30个事情日内予以批复;不相符要求的,该当阐明来由或提出修正意见,准绳上今年度不再予受理。

第十九条 建立项目可行性研讨讲述执行审批前投资征询评价制度,征询评价事情该当根据投资征询评价治理的有关划定实行。需求委托投资征询评价的建立项目,其评价工夫准绳上为30个事情日,此工夫不计入批复时限。

第二十条 建立项目该当在可行性研讨讲述批复文件下达之日起5年内开工建立。逾期未开工的建立项目,须重新考核报批。

第二十一条 直属高校该当接纳有用步伐包管建立项目设计质量,有用控制项目调换。可行性研讨讲述同意后,委托有响应资质的单元体例开端设计及概算。建立项目开端设计及概算该当严酷遵照可行性研讨讲述批复文件所确定的内容体例。

第二十二条 直属高校请求审批开端设计及概算该当提供以下质料:

(一)叨教文件;

(二)开端设计及概算,次要包罗设计总阐明、总立体图、各专业盘算书及设计图纸、工程概算书等;

(三)可行性研讨讲述批复文件;

(四)其他相干质料。

第四章 年度投资设计体例

第二十三条 直属高校体例年度投资设计该当优先放置会影响正常讲授科研事情的建立项目,保证急需的根本办学条件和校园根底设备的建立项目,支持效劳国度严重战略的建立项目。

第二十四条 年度投资设计包罗下一年度根本建立投资发起设计(以下简称发起设计)、今年度根本建立投资设计(以下简称年头设计)和今年度根本建立投资调解设计(以下简称调解设计)。

第二十五条 发起设计该当根据基建计划体例,并于今年度6月尾前报教诲部;教诲部据此体例下一年度地方预算内投资请求方案,经国度生长和改造委员会考核确认后,于今年底前确认各直属高校发起设计。

体例发起设计该当遵照以下准绳:

(一)投资设计总量该当凭据学校资金财政才能和建立需求,综合均衡、统筹放置;

(二)投资设计该当起首包管用于续建项目,续建项目应凭据项目现实实行情形,公道放置下一年度投资额度,关于扫尾项目,应放置足额资金,确保项目实时完工交付运用;

(三)地方预算内投资等当局投资建立项目标配套资金,该当按设计实时足额落实到位;

(四)新建项目准绳上该当是可行性研讨讲述曾经批复的建立项目;

(五)建立项目所需建立投资根据项目审批时确定的投资额度及筹资方案填报;

(六)地方预算内投资只放置可行性研讨讲述经评价的建立项目。

第二十六条 年头设计该当根据上一年度确认的发起设计,连系上一年度投资完成情形及财务部确认确当年预算举行体例,于今年度3月尾前报教诲部。

第二十七条 调解设计该当根据年头设计现实实行情形体例,于今年度11月尾前报教诲部。

体例调解设计该当遵照以下准绳:

(一)建立项目标修建面积和总投资准绳上不得调解。如确须发作严重转变的,报教诲部同意前方可调解;

(二)建立项目今年投资设计中的地方预算内投资不得调解;

(三)准绳上不得增列建立项目。

第二十八条 直属高校该当增强设计治理,严酷按设计实行建立项目。

第五章 建立项目实行

第二十九条 直属高校该当确立美满项目建立构造机构,执行法人责任制度。学校次要向导对项目建立负总责,分担向导对相干事情负向导责任,基建、财政、审计、纪检监察等相干部分卖力建立项目标构造实行、资金治理、审计监视、廉政建立等事情。

建立项目执行代建制治理的直属高校该当依法选择有响应资质的代建单元。

第三十条 建立项目该当依法执行投标招标制度。勘探、设计、施工、监理、装备和质料的推销、工程征询及社会审计、代建单元等均该当依法执行投标。

第三十一条 建立项目该当依法执行工程监理制度。项目建立监理该当遵照有关执法、律例、手艺尺度、相干文件及条约实行。

第三十二条 直属高校该当严酷根据批复文件实行建立项目,严禁私自改动建立选址、建立用处、修建面积、建立尺度和项目投资;从严控制建立范围和尺度,若有严重转变该当重新报批可行性研讨讲述。

第三十三条 直属高校该当对建立项目依法执行条约治理制,美满项目调换审批制度。

第三十四条 直属高校该当依法美满工程质量控制系统,确立健全工程质量责任追查制度,执行工程质量终身卖力制度,包管建立项目工程质量。建立项目标公道工期不得随意紧缩或耽搁。

第三十五条 建立项目该当确立健全平安责任系统,明白各方的平安责任,确保施工现场和校园平安。

第三十六条 建立项目该当确立健全档案治理制度,由专人卖力档案材料的网络、保管、整理和移交等相干事情。

第三十七条 建立项目建成后该当实时解决牢固资产交付。

第六章 建立资金治理

第三十八条 建立项目资金该当多渠道筹集,严酷治理,专人卖力、专款公用;该当根据年头设计和调解设计,根据条约和工程进度拨付,未参加年度投资设计的一概不得拨付。

第三十九条 直属高校该当确立健全建立项目工程款领取治理设施和审批法式,建立项目治理与财政治理星散,执行工程款领取“两支笔”会签制度。建立项目预算归入国库会合领取局限的,资金拨付根据国库会合领取的有关治理设施实行。

第四十条 根本建立年度财政决算讲述该当严酷根据调解设计和资金现实运用情形体例,并按划定于下一年度2月尾前报教诲部批复,由教诲部报财务部立案。

第四十一条 建立项目该当根据根本建立项目完工财政决算治理的有关划定,在完工后3个月内完成完工财政决算体例事情,并委托有响应资质的管帐师事件所评审后,报教诲部考核。

第七章 监视与评价

第四十二条 直属高校该当遵照本设施和国度相干划定,确立健全建立项目标决议、治理、监视、制约机制和相干制度,增强对建立项目各个关键的监视治理,把廉政建立责任落实到位,把廉政危害提防事情融入建立项目标一样平常治理事情。

第四十三条 直属高校各级向导干部该当严酷实行教诲部关于严禁向导干部违背划定加入干涉根本建立工程项目治理举动的划定。建立项目治理该当作为校务公然的主要内容,承受教职员工的监视。

第四十四条 直属高校该当凭据相干划定增强对建立项目标内部审计事情,确立健全建立项目内审制度,标准审计事情法式。项目未经审计不得结算。要努力推进建立项目全历程跟踪审计,实在展开建立项目治理相干部分次要卖力人经济责任审计事情,严酷实行离任审计制度。

第四十五条 直属高校该当标准项目监视,增强对项目投标招标、建立监理、条约治理等要害关键的监视反省。项目责任人或代建机构、勘探设计、施工、监理等单元的称号和责任人姓名该当在施工现场的明显地位公示;学校纪检、监察等监视职能部分该当宣布告发德律风、设立信箱,受理对项目建立中守法违纪题目的告发。

第四十六条 直属高校建立项目执行项目后评价制度。凭据有关划定要求,连系现实情形,对项目建成后所到达的现实结果举行绩效评价。

第四十七条 违背本设施要求,形成建立项目质量优良、丧失虚耗或责办事故的直属高校,由教诲部予以转达指斥,情节严峻的停息资金拨付或许不予同意新的建立项目;对间接责任职员,视情节轻重依法追查其行政或许执法责任,组成立功的依法追查刑事责任。

第八章 附 则

第四十八条 教诲部直属奇迹单元根本建立治理参照本设施实行。

第四十九条 本设施自觉布之日起实行。

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